5월 21일, 미국 입법자들은 두 개의 블록체인 관련 법안의 진행에 진전을 이루며 제네리우스(GENIUS) 법안을 토론을 위해 승인했고, 하원에서 블록체인 규제 확실성 법안을 다시 제출했다. 정부 및 기업의 혁신 필요성 법안, 즉 GENIUS 법안의 진행 요청안이 69대 31 표로 통과되어 공식적인 토론과 수정 절차가 시작될 수 있게 되었다. 이 요청안은 5월 19일 66대 32로 성공적인 기안절차를 통과한 후, 초기 협상이 종료되고 초당적 지지의 표명을 의미한다. GENIUS 법안에 대한 상원 토론 GENIUS 법안은 스테이블코인 발행 기준을 제정하며, 발행자는 미국 국채 또는 insured 예금을 포함하는 고품질 유동성 준비금을 보유해야 하며, 이는 전체 채무에 대해 1:1로 완전 담보되어야 한다고 정한다. 이 법안은 수익률이 붙는 상품의 제공을 금지하며, 발행자는 고객알기제도(KYC), 의심 거래 감시, 자금세탁방지(AML) 프로그램 준수 의무를 지게 한다. 발행량에 따라 발행자는 연방 규제기관 또는 연방 인증 받은 주 규제기관의 감독 하에 운영해야 한다. 이 토론 승인에는 상세 논의와 제한이 가능한 수정 절차가 포함되어 있어, 최종 투표 전에 상원들이 수정안을 제안하고 평가할 수 있는 개방형 과정을 허용한다. 블록체인 규제 확실성 법안 동시에, 하원 입법자들은 블록체인 개발자를 위한 규제 명확성을 강화하기 위해 또 다른 법안을 다시 제출하였다. 공화당 토머스 에머(Tom Emmer) 의원과 민주당 리치 토레스(Ritchie Torres) 의원이 제출한 블록체인 규제 확실성 법안은, 고객 자산을 보유하지 않는 소프트웨어 개발자와 블록체인 서비스 제공자를 공식적으로 보호하는 법안이다. 이 법안은 ‘블록체인 규제 확실성 법안’으로 불리며, 개발자와 노드 운영자가 블록체인 소프트웨어 제작 또는 유지와 관련하여 금융기관이나 송금업체, 기타 규제 대상 중개자로 분류되지 않도록 하는 연방 안전망을 제안한다. 이 법안은 ‘블록체인 개발자’를 분산 네트워크용 소프트웨어를 생성하거나 유지하는 모든 당사자로 정의하며, ‘통제’는 제3자 개입 없이 디지털 자산에 단독으로 접근하고 거래할 법적 권한을 의미한다고 규정한다. 또한, 개발자 또는 서비스 제공자가 사용자 디지털 자산을 통제하지 않는 이상, 주 또는 연방 라이선스 요구사항에서 면제되며, 이 법안이 지적 재산권 법을 무효화하거나 주의 관련 규제 준수를 방해하지 않는다고 명확히 했다. 하원에서는 아직 블록체인 규제 확실성 법안의 세부 심사(마크업) 또는 전체 표결 일정이 잡히지 않았다.

그럼에도 불구하고, 이번 재도입은 디지털 자산 생태계 내의 보관형(Custodial)과 비보관형(Non-Custodial) 참가자를 구별하려는 하원 내 추진력의 재개를 시사한다.