Op 21 mei maakten Amerikaanse wetgevers vooruitgang op twee overheidsinitiatieven met betrekking tot blockchain door de GENIUS Act voor debat goed te keuren en de Blockchain Regulatory Certainty Act opnieuw in het Huis in te dienen. De motie om door te gaan met de Government and Enterprise Need for Innovation in the United States Act, ofwel de GENIUS Act, werd met 69 tegen 31 stemmen aangenomen, waardoor een formeel debat en wijzigingsprocedures konden beginnen. Deze motie volgde op een succesvolle cloture-stemming van 66 tegen 32 op 19 mei, waarmee de eerste onderhandelingen werden afgesloten en er bipartisane steun voor het wetsvoorstel bleek. Debat in de Senaat over de GENIUS Act De GENIUS Act stelt normen vast voor de uitgifte van stablecoins door te eisen dat uitgevers hoge-kwaliteits liquide reserveren, zoals Amerikaanse schatkistpapier of verzekerde deposito’s, die volledig gedekt zijn 1:1 tegen uitstaande verplichtingen. Het verbiedt het aanbieden van opbrengstgevende producten en verplicht uitgevers te voldoen aan Know Your Customer (KYC)-regels, het monitoren van verdachte activiteiten en anti-witwasprogramma’s (AML). Afhankelijk van het volume van de uitgifte moeten uitgevers ook onder toezicht staan van federale regelgevers of door de federale overheid gecertificeerde staatsregelaars. De goedkeuring voor debat omvat ook een amendementproces, dat gedetailleerde discussie en beperkingen op het debat mogelijk maakt. Dit open proces stelt senatoren in staat om amendementen voor te stellen en te beoordelen voordat er een definitieve stemming plaatsvindt. Blockchain Regulatory Certainty Act Tegelijkertijd dienden huiswetgevers een ander wetsvoorstel opnieuw in dat gericht is op het verbeteren van de regelgevingskader voor blockchain-ontwikkelaars. Vertegenwoordigers Tom Emmer (R-MN) en Ritchie Torres (D-NY) dienden de Blockchain Regulatory Certainty Act in om softwareontwikkelaars en blockchain-dienstverleners die geen custody van klantactiva houden, formeel te beschermen. Bekend als de “Blockchain Regulatory Certainty Act”, stelt dit wetsvoorstel een federaal safe harbor voor dat ontwikkelaars en node-operators beschermt tegen classificatie als geldtransmitters, financiële instellingen of andere gereguleerde tussenpersonen, uitsluitend op basis van het creëren of onderhouden van blockchain-software. De wet definieert een “blockchain-ontwikkelaar” als elke partij die software voor gedecentraliseerde netwerken creëert of onderhoudt, en beschrijft “controle” als juridische bevoegdheid om unilateraal toegang tot en transacties met digitale activa uit te voeren zonder tussenkomst van derden. Bovendien stelt het wetsvoorstel dat ontwikkelaars of dienstverleners vrijgesteld zijn van staats- of federale vergunningsvereisten, tenzij zij de digitale activa van gebruikers beheren.

Het verduidelijkt ook dat de wet geen intellectuele eigendomswetten overstijgt of staten verhindert om vergelijkbare regelgevende regels af te dwingen. Het Huis heeft nog geen planning aangekondigd voor een markup of plenaire stemming over de Blockchain Regulatory Certainty Act. Desalniettemin wijst de herintroductie op een hernieuwde beweging in het Huis om onderscheid te maken tussen custodiale en niet-custodiale deelnemers binnen digitale activasecosystemen.