Em 21 de maio, legisladores dos Estados Unidos avançaram em duas iniciativas legislativas relacionadas à blockchain ao aprovar o projeto de lei GENIUS para debate e reintroduzir a Lei de Certainty Regulatória de Blockchain na Câmara. A moção para prosseguir com a Lei da Necessidade de Inovação do Governo e das Empresas nos Estados Unidos, ou GENIUS, foi aprovada por 69 votos a 31, permitindo o início de debates formais e processos de emenda. Essa moção seguiu uma votação de cloture bem-sucedida de 66 a 32 em 19 de maio, que encerrou as negociações iniciais e indicou apoio bipartidário ao projeto de lei. Debate no Senado sobre o projeto GENIUS O projeto GENIUS estabelece padrões para a emissão de stablecoins, exigindo que os emissores mantenham reservas líquidas de alta qualidade, como títulos do Tesouro dos EUA ou depósitos segurados, totalmente respaldados 1:1 contra obrigações pendentes. Ele proíbe a oferta de produtos que gerem rendimento e exige que os emissores cumpram regras de conhecer seu cliente (KYC), monitoramento de atividades suspeitas e programas de combate à lavagem de dinheiro (AML). Dependendo do volume de emissão, os emissores também devem atuar sob supervisão de reguladores federais ou reguladores estaduais certificados federalmente. A aprovação para debate inclui um processo de emenda, permitindo discussões detalhadas e limitações no tempo de debate. Esse processo aberto possibilita que os senadores proponham e avaliem emendas antes do voto final. Lei de Certainty Regulatória de Blockchain Ao mesmo tempo, legisladores da Câmara reintroduziram outro projeto destinado a ampliar a clareza regulatória para desenvolvedores de blockchain. Os deputados Tom Emmer (R-MN) e Ritchie Torres (D-NY) protocolaram a Lei de Certainty Regulatória de Blockchain para proteger formalmente desenvolvedores de software e provedores de serviços blockchain que não detenham custódia dos ativos dos clientes. Conhecido como “Blockchain Regulatory Certainty Act”, esse projeto propõe um refúgio federal que impede que desenvolvedores e operadores de nós sejam classificados como transmissores de dinheiro, instituições financeiras ou outros intermediários regulados apenas por criarem ou manterem softwares de blockchain. A legislação define “desenvolvedor de blockchain” como qualquer parte que crie ou mantenha softwares para redes descentralizadas e define “controle” como autoridade legal para acessar e transacionar ativos digitais unilateralmente, sem envolvimento de terceiros. Além disso, o projeto afirma que desenvolvedores ou provedores de serviços estão isentos de requisitos de licenciamento estadual ou federal, a menos que detenham controle sobre os ativos digitais dos usuários.

Também esclarece que a legislação não substitui leis de propriedade intelectual nem impede que estados façam cumprir regras regulatórias compatíveis. A Câmara ainda não agendou uma votação de mérito ou uma votação em plenário sobre a Lei de Certainty Regulatória de Blockchain. No entanto, sua reintrodução sinaliza um renovado impulso na Câmara para distinguir participantes custodiais de não custodiais nos ecossistemas de ativos digitais.