WASHINGTON (AP) — Republikan Dewan Rumah Tangga mengejutkan pengamat industri teknologi dan membuat marah pemerintah negara bagian dengan menyisipkan klausul dalam RUU pajak mereka yang berjudul “besar dan indah” yang akan melarang negara bagian dan pemerintah lokal mengatur kecerdasan buatan (AI) selama sepuluh tahun. Ketentuan singkat namun berpengaruh ini, yang tertanam dalam markup ekstensif Komite Energi dan Perdagangan DPR, akan sangat menguntungkan industri AI, yang telah melobi agar adanya regulasi yang seragam dan ringan karena perusahaan mengembangkan teknologi AI transformatif. Namun, klausul ini menghadapi hambatan signifikan di Senat AS, di mana aturan prosedural seperti Aturan Byrd mungkin mencegah dimasukkannya klausul ini dalam legislasi GOP. Senator John Cornyn (R-Texas) menyatakan keraguan tentang kelangsungan klausul ini, dengan mencatat bahwa Aturan Byrd mengharuskan bills rekonsiliasi anggaran difokuskan pada isu keuangan bukan perubahan kebijakan yang luas. “Itu terdengar seperti perubahan kebijakan bagi saya, ” katanya, menegaskan bahwa kemungkinan besar klausul ini tidak akan lolos. Pembuat undang-undang dari kedua pihak menunjukkan ketertarikan terhadap pengaturan AI, dengan banyak yang memperkenalkan RUU, termasuk usaha bipartisipan, tetapi kemajuannya lambat karena perpecahan Kongres. Pengecualian adalah RUU bipartisipan yang diharapkan akan segera ditandatangani menjadi undang-undang oleh Presiden Donald Trump, yang memberlakukan hukuman lebih tegas terhadap penyebaran gambar “revenge porn” yang intim, termasuk yang dihasilkan AI, tanpa izin. Senator Bernie Moreno (R-Ohio) berargumen bahwa pengaturan federal diperlukan karena sifat AI yang tanpa batas wilayah, menyatakan bahwa sistem hukum yang beragam dari 50 negara bagian tidak praktis. Meski begitu, ia tetap tidak yakin tentang prospek proposal DPR di Senat. Klausul AI melarang negara bagian dan subdivisi politiknya memberlakukan hukum apa pun yang mengatur model AI, sistem, atau sistem pengambilan keputusan otomatis. Ini bisa membatalkan regulasi negara bagian terhadap aplikasi AI dalam bisnis, penelitian, utilitas, pendidikan, dan pengambilan keputusan pemerintah. Dampaknya mencakup sistem dari AI populer seperti ChatGPT hingga alat yang menentukan kelayakan pekerjaan atau perumahan. Usulan ini sejalan dengan upaya lebih luas dari pemerintahan Trump untuk menghapus regulasi yang membatasi risiko dan bias bawaan AI.

Sementara itu, sekitar setengah negara bagian AS telah mengesahkan undang-undang yang membatasi deepfake AI dalam kampanye politik, karena kekhawatiran terhadap media menyesatkan yang dibuat AI yang mempengaruhi pemilihan umum 2024 secara global. Senator California Scott Wiener, seorang Demokrat, mengecam usulan Republikan ini sebagai “benar-benar menjijikkan, ” mengkritik kegagalan Kongres dalam mengatur AI secara bertanggung jawab sambil sekaligus melarang negara bagian bertindak. Kelompok gabungan jaksa agung dari kedua partai juga menentang RUU tersebut dalam sebuah surat, memperingatkan adanya campur tangan federal yang berlebihan yang dapat mengurangi upaya negara bagian, sebagaimana disoroti Jaksa Agung South Carolina Alan Wilson (R). Di tengah perdebatan ini, para pemimpin industri AI terus mengembangkan riset sekaligus bersaing untuk mengembangkan sistem AI dominan. Mereka mendorong adanya regulasi federal yang seragam dan minimal agar bisa bersaing secara global, terutama dengan perusahaan Tiongkok. CEO OpenAI, Sam Altman, memberi kesaksian kepada Senat bahwa “perpaduan” regulasi akan menghambat inovasi, mendesak adanya kerangka kerja federal yang sederhana dan ringan. Dalam sidang yang sama, Senator Ted Cruz mengusulkan “masa belajar” selama 10 tahun yang melarang negara bagian mengatur AI secara menyeluruh, demi menciptakan lapangan bermain yang sama bagi pengembang AI. Altman mendukung pendekatan federal yang terpadu, meskipun ia belum pasti apa arti pasti dari penundaan selama 10 tahun tersebut. Presiden Microsoft Brad Smith dengan hati-hati menyetujui agar pemerintah pusat memimpin regulasi, membandingkannya dengan proses mengelola perdagangan internet awal di bawah regulasi AS yang terbatas, dan menekankan perlunya menyelesaikan detail mengenai keselamatan produk dan tinjauan pra-rilis. Pendekatan ini menandai perubahan posisi para eksekutif seperti Altman dan Smith, yang sebelumnya mendukung regulasi AI dan memuji langkah-langkah pionir dari negara bagian, seperti perlindungan pengenalan wajah di Washington. Sepuluh Republikan di Senat menunjukkan simpati terhadap kerangka regulasi nasional untuk AI, namun konsensus bipartisipan yang cukup untuk mengatasi filibuster masih belum pasti. Senator Mike Rounds (R-South Dakota) mendukung regulasi federal untuk menghindari kekacauan oleh hukum negara bagian yang berbeda-beda, dan menekankan peran Kongres dalam mengawasi perdagangan antar negara bagian yang melibatkan AI. —————— Pelaporan oleh O’Brien di Providence, Rhode Island; kontribusi dari Ali Swenson (New York), Jesse Bedayn (Denver), Jeffrey Collins (Columbia, SC), dan Trân Nguyễn (Sacramento, CA).