WASHINGTON (AP) — Os republicanos na Câmara surpreenderam observadores da indústria de tecnologia e irritaram governos estaduais ao incluir uma cláusula em seu projeto de lei tributária “grande, bonito” que proibiria estados e localidades de regulamentar a inteligência artificial (IA) por dez anos. Essa disposição breve, porém impactante, inserida na ampla análise do Comitê de Energia e Comércio da Câmara, beneficiaria bastante a indústria de IA, que tem feito lobby por regulações uniformes e leves à medida que as empresas desenvolvem tecnologias transformadoras de IA. No entanto, a cláusula enfrenta obstáculos significativos no Senado dos EUA, onde regras processuais, como a Regra Byrd, podem impedir sua inclusão na legislação do Partido Republicano. O senador John Cornyn (R-Texas) expressou dúvidas sobre a sobrevivência da cláusula, observando que a Regra Byrd exige que seus projetos de reconciliação orçamentária se concentrem em questões fiscais, e não em mudanças amplas de política. “Isso me parece uma mudança de política”, disse, destacando a pouca chance de aprovação. Legisladores de ambos os partidos demonstraram interesse na regulamentação da IA, com muitos apresentando projetos de lei, incluindo esforços bipartidários, mas o progresso tem sido lento devido às divisões no Congresso. Uma exceção é um projeto bipartidário que deve ser assinado em breve pelo presidente Donald Trump, o qual impõe penalidades mais rigorosas para a distribuição de imagens íntimas de “revenge porn”, incluindo aquelas geradas por IA, sem consentimento. O senador Bernie Moreno (R-Ohio) defendeu a regulamentação federal devido ao caráter transnacional da IA, afirmando que um aglomerado de 50 leis estaduais é impraticável. Ainda assim, ele permaneceu incerto sobre as chances do projeto da Câmara passar pelo Senado. A disposição contra a IA proíbe estados e subdivisões políticas de aplicar qualquer lei que regule modelos de IA, sistemas ou sistemas de decisão automatizada. Isso poderia invalidar regulamentações estaduais sobre aplicações de IA em negócios, pesquisa, utilidades, educação e tomadas de decisão governamental, afetando sistemas que vão do popular ChatGPT a ferramentas que determinam elegibilidade para empregos ou moradia. A proposta está alinhada a um esforço mais amplo da administração Trump para eliminar regulações que limitam os riscos e o viés inerente à IA.

Enquanto isso, cerca de metade dos estados americanos já aprovaram leis que restringem deepfakes de IA em campanhas políticas, motivados por preocupações com mídias enganosas geradas por IA que podem impactar as eleições globais de 2024. O senador estadual da Califórnia Scott Wiener, democrata, condenou a proposta republicana como “realmente grotesca”, criticando a incapacidade do Congresso de regulamentar a IA de forma responsável enquanto impede os estados de agirem. Um grupo bipartidário de procuradores-gerais estaduais também manifestou oposição ao projeto em uma carta, alertando para o excesso de poder federal que mina os esforços estaduais, como destacou o Procurador-Geral da Carolina do Sul, Alan Wilson (R). No meio do debate, líderes da indústria de IA continuam avançando em pesquisas enquanto competem para desenvolver sistemas dominantes. Defendem uma regulamentação federal uniforme e minimalista para competir internacionalmente, especialmente com empresas chinesas. O CEO da OpenAI, Sam Altman, testemunhou ao Senado que uma “mosaico” de regulações dificultaria a inovação, defendendo um marco regulatório federal único e leve. Na mesma audiência, o senador Ted Cruz sugeriu um “período de aprendizado” de dez anos, durante o qual estados ficariam impedidos de estabelecer regulamentações abrangentes de IA, buscando criar condições iguais para os desenvolvedores de IA. Altman apoiou uma abordagem federal unificada, apesar de não ter certeza do significado exato de um atraso de 10 anos. O presidente da Microsoft, Brad Smith, endossou cautelosamente a ideia de deixar o governo federal conduzir a regulamentação, comparando a situação a um momento inicial do comércio na internet, sob regulações limitadas dos EUA, destacando a necessidade de resolver detalhes sobre segurança de produtos e revisões pré-lançamento. Essa postura representa uma mudança para executivos como Altman e Smith, que anteriormente apoiavam regulações de IA e elogiavam medidas pioneiras estaduais, como salvaguardas contra reconhecimento facial em Washington. Dez senadores republicanos demonstraram simpatia por um marco regulatório nacional para a IA, embora um consenso bipartidário suficiente para superar o obstrucionismo ainda não seja certo. O senador Mike Rounds (R-South Dakota) apoiou a regulamentação federal para evitar um “gran problema” causado por leis estaduais dispersas, enfatizando o papel do Congresso na fiscalização do comércio interestadual envolvendo IA. —————— Cobertura de O’Brien em Providence, Rhode Island; contribuições de Ali Swenson (Nova York), Jesse Bedayn (Denver), Jeffrey Collins (Colômbia, SC) e Trân Nguyễn (Sacramento, CA).