WASHINGTON (AP) — Các thành viên Đảng Cộng hòa Hạ viện đã khiến các nhà quan sát ngành công nghệ sốc và gây phẫn nộ cho các chính quyền bang khi đưa vào dự luật thuế “to đẹp, rực rỡ” của họ một điều khoản cấm các bang và địa phương quản lý trí tuệ nhân tạo (AI) trong vòng mười năm. Điều khoản ngắn gọn nhưng ảnh hưởng lớn này, nằm trong phần chỉnh sửa mở rộng của Ủy ban Năng lượng và Thương mại Hạ viện, sẽ mang lại lợi ích lớn cho ngành AI, vốn đã vận động hành lang nhằm có quy định đồng bộ và nhẹ nhàng khi các công ty phát triển các công nghệ AI đột phá. Tuy nhiên, điều khoản này gặp nhiều trở ngại tại Thượng viện Mỹ, nơi các quy tắc thủ tục như Quy tắc Byrd có thể ngăn cản việc đưa nó vào dự luật của đảng Cộng hòa. Thượng nghị sĩ John Cornyn (Đảng Cộng hòa - Texas) bày tỏ nghi ngờ về khả năng sống sót của điều khoản này, nhấn mạnh rằng Quy tắc Byrd yêu cầu các dự luật cân đối ngân sách tập trung vào các vấn đề ngân sách chứ không phải thay đổi chính sách rộng lớn. “Nghe có vẻ như đây là một thay đổi chính sách, ” ông nói, nhấn mạnh khả năng cao là không thông qua. Các nhà lập pháp hai đảng đã thể hiện sự quan tâm đến việc quản lý AI, với nhiều dự luật được giới thiệu, trong đó có các nỗ lực hợp tác, nhưng tiến trình vẫn chậm do sự chia rẽ trong Quốc hội. Một ngoại lệ là dự luật hợp tác dự kiến sớm được Tổng thống Donald Trump ký thành luật, quy định hình phạt nghiêm khắc hơn đối với việc phân phối hình ảnh “bạo lực trả thù” mang tính chất nhạy cảm, bao gồm cả hình ảnh được tạo ra bằng AI mà không có sự đồng ý. Thượng nghị sĩ Bernie Moreno (Cộng hòa - Ohio) cho rằng cần có quy định liên bang vì AI không có giới hạn về địa lý, cho rằng việc có một mớ luật của 50 bang là phi thực tế. Tuy nhiên, ông vẫn còn phân vân về triển vọng của đề xuất của Hạ viện tại Thượng viện. Điều khoản về AI cấm các bang và các khu vực chính trị thi hành bất kỳ luật nào điều chỉnh các mô hình AI, hệ thống hoặc hệ thống quyết định tự động. Điều này có thể vô hiệu hóa các quy định của bang về ứng dụng AI trong kinh doanh, nghiên cứu, tiện ích, giáo dục và quyết định của chính phủ, ảnh hưởng đến các hệ thống từ các AI phổ biến như ChatGPT đến các công cụ xác định việc tuyển dụng hay đủ điều kiện nhà ở. Đề xuất này phù hợp với nỗ lực rộng lớn hơn của chính quyền Trump nhằm loại bỏ các quy định hạn chế rủi ro và thành kiến cố hữu của AI.

Trong khi đó, khoảng một nửa các bang của Mỹ đã ban hành luật hạn chế các nội dung giả mạo sâu (deepfake) do AI tạo ra để sử dụng trong chiến dịch chính trị, do lo ngại về các phương tiện truyền thông lừa đảo mà AI tạo ra ảnh hưởng đến cuộc bầu cử tổng tuyển Mỹ 2024 toàn cầu. Thượng nghị sĩ Scott Wiener thuộc đảng Dân chủ bang California lên án đề xuất của Đảng Cộng hòa là “thật sự kinh tởm, ” chỉ trích Quốc hội vì không có trách nhiệm trong việc điều chỉnh AI trong khi lại cấm các bang hành động. Một nhóm liên đảng các tổng chưởng lý của các bang cũng phản đối dự luật này trong một bức thư cảnh báo về việc vượt quá quyền hạn liên bang, làm suy yếu các nỗ lực của các bang, như giải thích của Tổng chưởng lý South Carolina Alan Wilson (Đảng Cộng hòa). Giữa cuộc tranh luận, các nhà lãnh đạo ngành AI tiếp tục đẩy mạnh nghiên cứu trong khi cạnh tranh để phát triển các hệ thống AI thống trị. Họ ủng hộ quy định liên bang đồng bộ và tối thiểu để cạnh tranh quốc tế, đặc biệt với các doanh nghiệp Trung Quốc. Giám đốc điều hành OpenAI Sam Altman đã chứng thực trước Thượng viện rằng một “các quy định rời rạc” sẽ cản trở đổi mới sáng tạo, kêu gọi có một khung pháp lý liên bang đơn giản, nhẹ nhàng. Trong cùng phiên điều trần, Thượng nghị sĩ Ted Cruz đề xuất một “thời gian học tập” kéo dài 10 năm, cấm các bang đưa ra các quy định toàn diện về AI, nhằm tạo ra một sân chơi công bằng cho các nhà phát triển AI. Altman bày tỏ sự ủng hộ một cách tiếp cận liên bang thống nhất, mặc dù còn mơ hồ về ý nghĩa chính xác của việc trì hoãn 10 năm này. Giám đốc Microsoft Brad Smith thận trọng ủng hộ việc để chính phủ liên bang dẫn dắt quy định, so sánh đó với việc nuôi dưỡng thương mại internet sơ khai dưới các quy định hạn chế của Mỹ, nhấn mạnh cần giải quyết các chi tiết liên quan đến an toàn sản phẩm và đánh giá trước khi ra mắt. Lập trường này cho thấy một sự thay đổi của các nhà điều hành như Altman và Smith, những người trước đây ủng hộ quy định AI và ca ngợi các biện pháp bảo vệ như bảo vệ nhận diện khuôn mặt ở Washington. Mười thượng nghị sĩ Đảng Cộng hòa tại Thượng viện thể hiện sự cảm thông với khung pháp lý quốc gia về AI, mặc dù chưa rõ khả năng đạt được sự đồng thuận đủ để vượt qua chặn filibuster. Thượng nghị sĩ Mike Rounds (South Dakota) ủng hộ quy định liên bang nhằm tránh những rắc rối lớn phát sinh từ các luật của các bang khác nhau, nhấn mạnh vai trò của Quốc hội trong việc giám sát thương mại liên bang liên quan đến AI. —————— Báo cáo của O’Brien tại Providence, Rhode Island; đóng góp của Ali Swenson (New York), Jesse Bedayn (Denver), Jeffrey Collins (Columbia, SC), và Trân Nguyễn (Sacramento, CA).