Minnesota-repræsentant Tom Emmer har genintroduceret Blockchain Regulatory Certainty Act i Kongressen, denne gang med fornyet bredt bipartisan støtte og backing fra branchen. Lovforslaget har til formål at tydeliggøre, at udviklere og tjenesteudbydere, der ikke opbevarer forbrugerfonde—såsom minearbejdere, validatorer og tegnebogsudbydere—ikke bør klassificeres som pengetransmittere. Ved at fastlægge denne skelnen ønsker lovforslaget at forhindre, at disse aktører pålægges licenskrav under statslige eller føderale love om pengeservice. Emmer, der sammen med demokratisk repræsentant Ritchie Torres er medformand for den Kongreslige Crypto Caucus, udtalte i en meddelse den 21. maj, at foranstaltningen tilbyder “næsten fornuftsmæssig afklaring” for at hjælpe med at sikre, at innovation ikke bliver flyttet til udlandet. Han understregede, at uden klare juridiske retningslinjer risikerer USA at miste udviklere til mere kryptovenlige jurisdiktioner. Torres sammefølte dette, og beskrev det opdaterede lovforslag som en “klogere, skarpere ramme” udviklet gennem tidligere feedback, hvilket giver klare regler uden at gå på kompromis med nødvendig tilsyn. Han bemærkede: “Hvis vi vil beholde den næste generation af byggefolk i USA, er denne form for juridisk klarhed afgørende. Vi har ikke råd til, at forældede eller fejlaktigt anvendte regler driver amerikansk talent og teknologi ud af landet. ” Emmer fremlagde oprindeligt lovforslaget i 2018 for at klargøre, hvordan ikke-custodial blockchain-udviklere passer ind i lovgivningen om pengetransmission, og det er blevet genfremsat flere gange siden.

Den version, der blev indsendt i 2023 som H. R. 1747, blev dog afvist under komité-arbejdet. Emmer og Torres siger, at de har taget denne feedback seriøst og vendt tilbage med en revideret ramme, der skal tage højde for tidligere bekymringer, samtidig med at de beskytter de centrale innovationer. En række brancheorganisationer—herunder Coin Center, Blockchain Association, DeFi Education Fund, Digital Chamber og Crypto Council for Innovation—har støttet lovforslaget. Cody Carbone fra Digital Chamber udtalte, at den bipartisan lovgivning endelig vil “give [udviklerne] friheden til at bygge i USA. ” Genindførelsen af lovforslaget sker midt i stigende politiske spændinger omkring digitale aktiver, hvor flere demokratiske lovgivere bliver stadig mere skeptiske over for kryptolovgivning, især i lyset af den øgede grundighed omkring tidligere præsident Donald Trumps forbindelser til branchen. For at lovforslaget kan blive til lov, skal det sikre flertalsstøtte i begge kongreshuse. Det er dog endnu usikkert, om Emmer og Torres har de nødvendige stemmer. Selvom det har opnået støtte fra nøglebranchegrupper og brede bipartisanske sponsorer, mangler der stadig bredere kongressuel opbakning.