Le représentant du Minnesota, Tom Emmer, a de nouveau présenté la Blockchain Regulatory Certainty Act au Congrès, cette fois avec un soutien bipartite renouvelé et l’appui de l’industrie. Ce projet de loi vise à clarifier que les développeurs et fournisseurs de services qui ne détiennent pas les fonds des utilisateurs—comme les mineurs, validateurs et fournisseurs de portefeuilles—ne doivent pas être considérés comme des transmetteurs d’argent. En établissant cette distinction, la proposition cherche à éviter que ces participants soient soumis aux exigences de licences en vertu des lois sur les services financiers au niveau étatique ou fédéral. Emmer, qui co-preside le Groupe parlementaire sur la cryptographie avec le représentant démocrate Ritchie Torres, a déclaré dans une annonce du 21 mai que la mesure offre une « clarification de bon sens » pour garantir que l’innovation ne soit pas délocalisée à l’étranger. Il a souligné qu’en l’absence de directives juridiques claires, les États-Unis risquent de perdre des développeurs au profit de juridictions plus favorables à la crypto. Torres a partagé ce sentiment, décrivant la version mise à jour du projet comme un « cadre plus intelligent et plus précis » peaufiné à partir des retours précédents, qui fournit des règles claires sans compromettre la supervision nécessaire. Il a rajouté : « Si nous voulons retenir la prochaine génération de bâtisseurs aux États-Unis, cette forme de clarté juridique est essentielle. Nous ne pouvons pas nous permettre que des réglementations obsolètes ou mal appliquées envoient le talent et la technologie américains à l’étranger. » Emmer a initialement présenté le projet en 2018 afin de clarifier comment les développeurs blockchain non custodial s’inscrivent dans les lois sur la transmission d’argent, et il a été présenté à plusieurs reprises depuis. La version précédente, soumise en 2023 sous le nom de H. R.

1747, avait été rejetée lors de la séance de marquage en comité. Emmer et Torres assurent avoir pris en compte ces retours, revenant avec un cadre révisé visant à répondre aux préoccupations antérieures tout en protégeant les principes fondamentaux de l’innovation. Plusieurs organisations de défense de l’industrie—dont Coin Center, la Blockchain Association, le DeFi Education Fund, la Digital Chamber et le Crypto Council for Innovation—ont soutenu le projet. Cody Carbone, de The Digital Chamber, a déclaré que cette législation bipartite « donnerait enfin aux développeurs la liberté de construire aux États-Unis. » La réintroduction du projet intervient dans un contexte de tensions politiques croissantes autour des actifs numériques, plusieurs législateurs démocrates devenant de plus en plus sceptiques quant à la législation sur la crypto, notamment face à l’attention accrue portée aux liens de l’ancien président Donald Trump avec ce secteur. Pour devenir loi, le projet doit recueillir la majorité des voix dans les deux chambres du Congrès. Cependant, il reste incertain si Emmer et Torres disposent des voix nécessaires. Bien qu’il ait obtenu le soutien de groupes majeurs de l’industrie et de sponsors bipartites, il manque encore d’un soutien plus large au sein du Congrès.