Anggota Kongres Minnesota, Tom Emmer, telah memperkenalkan kembali Blockchain Regulatory Certainty Act di Kongres, kali ini dengan dukungan bipartisan yang diperbarui dan dukungan dari industri. Rancangan undang-undang ini bertujuan untuk memperjelas bahwa pengembang dan penyedia layanan yang tidak menyimpan dana konsumen—seperti penambang, validator, dan penyedia dompet—seharusnya tidak diklasifikasikan sebagai pemindah uang. Dengan menetapkan perbedaan ini, RUU ini bertujuan mencegah peserta tersebut dikenai persyaratan lisensi di bawah hukum layanan uang negara bagian maupun federal. Emmer, yang juga menjabat sebagai co-chairing Caucus Crypto Kongres bersama Wakil Rakyat Demokrat Ritchie Torres, menyatakan dalam pengumuman pada 21 Mei bahwa langkah ini menawarkan “klarifikasi akal sehat” untuk membantu memastikan inovasi tidak didorong ke luar negeri. Ia menekankan bahwa tanpa pedoman hukum yang jelas, AS berisiko kehilangan pengembang ke yurisdiksi yang lebih ramah terhadap crypto. Torres mendukung pernyataan ini, menggambarkan RUU yang diperbarui sebagai “kerangka kerja yang lebih cerdas dan tajam” yang disempurnakan melalui umpan balik sebelumnya, yang menyediakan aturan yang jelas tanpa mengorbankan pengawasan yang diperlukan. Ia mencatat, “Jika kita ingin mempertahankan generasi pembangun berikutnya di Amerika Serikat, kejelasan hukum seperti ini sangat penting. Kita tidak mampu membiarkan regulasi usang atau yang disalahgunakan mendorong bakat dan teknologi Amerika ke luar negeri. ” Emmer awalnya memperkenalkan RUU ini pada 2018 untuk memperjelas bagaimana pengembang blockchain non-kustodial masuk dalam hukum transmisi uang, dan RUU ini telah diajukan kembali beberapa kali sejak saat itu. Versi sebelumnya yang diajukan pada 2023 sebagai H. R.

1747, meskipun bagian serupa ditolak selama pembahasan di komite. Emmer dan Torres menyatakan bahwa mereka menanggapi umpan balik tersebut dengan serius, kembali dengan kerangka kerja yang direvisi yang bertujuan mengatasi kekhawatiran sebelumnya sambil tetap melindungi prinsip inovasi inti. Sejumlah organisasi advokasi industri—termasuk Coin Center, Blockchain Association, DeFi Education Fund, Digital Chamber, dan Crypto Council for Innovation—telah memberikan dukungan terhadap RUU ini. Cody Carbone dari Digital Chamber berkomentar bahwa legislasi bipartisan ini akan “akhirnya memberi [pengembang] kebebasan untuk membangun di Amerika Serikat. ” Pengajuan kembali RUU ini terjadi di tengah meningkatnya ketegangan politik seputar aset digital, dengan beberapa anggota DPR Demokrat semakin skeptis terhadap legislasi crypto, terutama di tengah pengawasan yang meningkat terhadap hubungan mantan Presiden Donald Trump dengan industri ini. Agar RUU ini menjadi undang-undang, harus mendapatkan dukungan mayoritas di kedua kamar Kongres. Namun, masih belum pasti apakah Emmer dan Torres memiliki suara yang diperlukan. Meski mendapat dukungan dari kelompok industri utama dan sponsor bipartisan, dukungan yang lebih luas dari kongres masih belum ada.