Представник Міннесоти Том Еммер повторно внес у Конгрес законопроект «Закон про визначеність у регулюванні блокчейну» (Blockchain Regulatory Certainty Act), цього разу з посиленою двопартійною підтримкою та підтримкою галузі. Мета закону — прояснити, що розробники та постачальники послуг, які не зберігають кошти споживачів — такі як майнери, валідатори та постачальники гаманців — не мають класифікуватися як передавачі грошей. Встановивши це розмежування, законопроект прагне запобігти тому, щоб ці учасники потрапляли під вимоги ліцензування відповідно до законів штату чи федеральних законів про послуги з грошової передачі. Еммер, який є співголовою Конгресу щодо криптовалют разом із демократом Річі Торесом, повідомив у заяві від 21 травня, що цей захід пропонує «загальноприйняте логічне пояснення», яке допоможе забезпечити, щоб інновації не переносилися за кордон. Він наголосив, що без чітких правових орієнтирів США ризикують втратити розробників до більш дружніх до крипто юрисдикцій. Торес підтримав цю думку, описавши оновлений законопроект як «розумніший та точніший каркас» — удосконалений за допомогою попередніх зауважень, що надає ясні правила без втрати необхідного контролю. Він зауважив: «Якщо ми хочемо зберегти наступне покоління розробників у Сполучених Штатах, такий юридичний ясність є вкрай необхідною. Ми не можемо дозволити собі, щоб застарілі або неправильно застосовані регуляції виїхали за кордон американські таланти та технології». Спочатку Еммер внесений цей законопроект у 2018 році, щоб прояснити, як некастодіальні розробники блокчейну вписуються у закони про передачу грошей, і відтоді він був повторно внесений кілька разів. Остання версія, подана у 2023 році як H. R.

1747, але схожі положення були відхилені під час комітетського розгляду. Еммер та Торес стверджують, що врахували ці зауваження та повернулися з оновленим каркасом, який має враховувати ранні недоліки та одночасно зберігати основні принципи інновацій. Кілька організацій з підтримки галузі — зокрема Coin Center, Blockchain Association, DeFi Education Fund, Digital Chamber і Crypto Council for Innovation — виступили за цей законопроект. Коди Карбоне з The Digital Chamber зазначив, що двопартійне законодавство «нарешті дасть [розробникам] свободу будувати в США». Повторне внесення законопроекту відбувається напередодні загострення політичних напруженостей щодо цифрових активів, коли кілька демократів все more скептично ставляться до криптовалютного законодавства, особливо через посилений контроль зв’язків колишнього президента Дональда Трампа з галуззю. Щоб закон став законом, він має отримати більшістю голосів у обох палатах Конгресу. Однак невідомо, чи мають Еммер та Торес необхідну кількість голосів. Хоча він отримав підтримку ключових галузевих груп та двопартійних спонсорів, ширша підтримка Конгресу ще залишається невиясненою.