2025年5月9日，美国参议员汤姆·科顿（Tom Cotton）提出了“芯片安全法案”，这是一项旨在加强对受出口管制的先进人工智能芯片安全和控制的关键立法，特别是为了防止敌对国家如中国的未授权访问和滥用。该法案要求在出口管制的AI芯片中嵌入严格的定位追踪系统，以检测走私、转运或篡改行为。这一措施旨在遏制外国获取可能被用于军事或未授权用途的先进半导体技术。 该法案要求出口企业整合这些追踪和检测机制，并及时向商务部工业与安全局（BIS）报告任何转运或篡改事件，从而增强追溯性和问责制，同时加强政府监管。这一举措响应了情报显示的非法向中国出口Nvidia等高性能AI半导体的情况，引发了美国决策者对国家安全的担忧。 科顿参议员的提案正值对向竞争对手国家出口技术的紧张局势升级之际，紧跟前总统特朗普宣布修改此前拜登政府限制AI芯片出口的规定——这一法规旨在限制中国获取尖端技术以进行军事或监控用途。特朗普的修正表示需要更加强或调整管控措施，凸显两党对半导体出口战略影响的关注。 与科顿的法案相辅相成的是，民主党众议员比尔·福斯特（Bill Foster）正在准备类似立法，显示国会两党日益达成共识，意在保护美国在AI和半导体技术领域的领导地位，同时维护国家利益。这一统一立场反映了美国致力于保持技术优势、防止敌对势力获得未授权优势的决心。 “芯片安全法案”体现了一套结合技术创新和监管监督的综合策略，通过在AI芯片中直接嵌入定位追踪功能，建立数字化的监控链条。这一实时预警系统旨在防止未授权的军事增强措施，并保护美国的技术完整性。该法案还应对不断变化的国际竞争格局——中国在AI和半导体领域的快速发展，促使美国采取积极措施以应对挑战。 《纽约时报》最近强调了出口管制当局在遏制非法芯片转让方面面临的持续挑战，突显了该法案的紧迫性。业内反应各异：许多制造商支持加强安全措施，以保护知识产权和国家安全，但部分企业也表达了对在大规模产品线上实施追踪所涉及复杂性和成本的担忧。立法预期通过推动政府与私营部门合作，开发有效且成本合理的追踪技术，以应对这些担忧。 执行方面，主要由商务部负责，其下属的BIS将需要增加资源以加强合规监控——可能包括加强网络安全、数据分析，以及与海关和边境机构的协作，以检测走私或篡改事件。 总体而言，“芯片安全法案”旨在通过防止敏感技术落入敌对势力之手，巩固美国在全球AI创新中的领导地位。它符合更广泛的国家安全战略，涉及供应链韧性、技术保护和盟国间的国际合作，共同规范半导体出口。 总结而言，科顿参议员提出的“芯片安全法案”标志着美国在保护关键新兴AI技术方面的重要进展，关系到国家经济实力和安全。凭借两党支持以及未来拟议的补充法案，更严格的先进AI芯片出口管控有望成为美国科技政策的基石，影响半导体产业和国际地缘政治格局，涉及技术霸权与安全的博弈。