Федеральный законопроект предусматривает покрытие половины затрат на обучение HVAC — вот что нужно знать подрядчикам
Два законопроекта, находящихся на рассмотрении в Конгрессе, предусматривают возмещение подрядчикам HVAC до 50% расходов на обучение по программам ученичества и сертификации, что может облегчить бремя развития рабочей силы. Законодательство сталкивается с низкими шансами, но имеет поддержку крупных отраслевых групп.
Что предлагает законодательство
Закон об определении навыков работодателем (Employer-Directed Skills Act), представленный как H.R. 4049 в Палате представителей и S. 3846 в Сенате, создал бы федеральный механизм возмещения для подрядчиков HVAC, инвестирующих в обучение новых техников. Если законопроекты будут приняты, они будут покрывать до 50% приемлемых затрат на обучение, остальную часть будут нести подрядчики в зависимости от размера компании.
Приемлемое обучение включает программы ученичества, программы обучения на рабочем месте и сертификацию в технических школах. Важно отметить, что возмещение применялось бы только к новым работникам, а не к развитию существующей рабочей силы или повышению квалификации.
Как будет работать вклад подрядчиков
Законодательство связывает долю затрат подрядчиков с размером компании:
- Компании с 50 или менее сотрудниками: 10% вклад
- Компании с 51 по 100 сотрудников: 25% вклад
- Компании с более чем 100 сотрудников: 50% вклад
Небольшие подрядчики будут нести наименьшую финансовую нагрузку, в то время как крупные региональные и национальные фирмы будут нести большую ответственность. Эта скользящая шкала отражает теорию о том, что более крупные операции имеют больше ресурсов для инвестиций в развитие рабочей силы.
Проблема рабочей силы, которую это решает
Законопроект отвечает на документированный дефицит рабочей силы в области HVAC. Исследования отрасли прогнозируют более 192 000 незаполненных позиций техников HVAC к 2030 году, создавая острое давление на подрядчиков по привлечению и удержанию квалифицированных рабочих. Расходы на обучение — включая заработную плату во время ученичества, сборы инструкторов и расходы на сертификацию — в настоящее время полностью покрываются за счет бюджетов подрядчиков, что делает набор персонала дорогостоящим и рискованным, особенно для небольших фирм.
Федеральное распределение затрат предназначено для снижения этого барьера и стимулирования подрядчиков к расширению программ ученичества, а не конкуренции исключительно на основе заработной платы.
Как будет работать возмещение на практике
Подрядчикам потребуется открыть счета через местные советы по развитию рабочей силы для доступа к возмещениям и их обработки. Это административное требование означает работу с государственными партнерами на региональном уровне, а не просто подачу федеральной формы. Процесс добавляет сложность, но также обеспечивает согласованность с местными приоритетами экономического развития.
Реальные шансы и сроки
Оба законопроекта сталкиваются с крутым законодательным путем. GovTrack.us, которая отслеживает деятельность Конгресса, присваивает каждой версии вероятность принятия в 1%. H.R. 4049 был представлен в июне 2025 года; S. 3846 был переинтродуцирован в феврале 2026 года. При таких низких шансах принятия подрядчикам не следует строить финансовую стратегию на основе того, что это предложение станет законом.
При этом законопроекты получили поддержку крупных отраслевых ассоциаций, включая Ассоциацию подрядчиков кондиционирования воздуха (ACCA), Ассоциацию подрядчиков в области водоснабжения, отопления и охлаждения (PHCC), Фонд образования в области напольных покрытий и Коалицию «Навыки на первом месте». Поддержка отрасли может изменить динамику, хотя она редко преодолевает парламентский тупик в вопросах расходов.
Что это означает для вашего бизнеса
Если вы управляете компанией по подрядам HVAC, этот законопроект стоит контролировать, но не должен определять ближайшие решения по найму или обучению. Вероятность принятия в 1% отражает фундаментальные политические проблемы: предложение требует федеральных расходов, привлекает в основном специализированные секторы и конкурирует с десятками других законопроектов о развитии рабочей силы.
Однако тот факт, что лидеры отрасли выступают за федеральную поддержку обучения, указывает на более широкое признание дефицита техников. Даже если этот конкретный законопроект застрянет, подобные предложения могут появиться снова в будущих законодательных сессиях, или отдельные штаты могут принять свои собственные программы возмещения или налоговых льгот, вдохновленные федеральной концепцией.
А пока лучший подход остается тем же, что и прежде: развивайте собственный конвейер ученичества, налаживайте отношения с местными техническими школами и рассмотрите креативные структуры оплаты труда для привлечения и удержания техников. Федеральная поддержка помогла бы, но она не может заменить разработанное подрядчиками развитие рабочей силы.